首页
>专题专栏>脱贫攻坚专栏
萍乡市扶贫开发领导小组2020年度工作情况
 

一、2020年脱贫攻坚任务完成情况

2020年是脱贫攻坚决战决胜、全面收官之年。一年来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表党中央和习近平总书记对脱贫攻坚工作的要求,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实中央、省关于脱贫攻坚决策部署,全力打好防控疫情影响风险“阻击战”、全面完成脱贫任务“歼灭战”、聚力攻克重点堡垒“强攻战”和深入推进减贫工作“接续战”等“四大战役”,确保如期全面打赢脱贫攻坚战。截至目前,2020年度计划脱贫的3215人贫困人口已全部达到脱贫标准,进入了退出程序;顺利接受了国家脱贫攻坚普查和省脱贫成效专项调查的检视检验;如期高质量完成了各项年度目标任务。

(一)冷静应对,奋力夺取防控疫情影响风险“阻击战”胜利,脱贫路上无一人掉队。一是强化组织领导。市委、市政府快速反应、迅速行动,通过市委常委会会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组(扩大)会议、全市县区长视频会议等,反复对统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作进行安排部署和推进调度,要求做到疫情防控不懈怠、脱贫帮扶不缺位。二是凝聚工作合力。市委、市政府主要领导深入一线靠前指挥,走村入户协调解决实际问题,示范带动广大扶贫干部履职尽责。市县两级迅速出台并落实了若干条硬措施,让受疫情影响的群众得到及时帮扶,既感真情实意又见真金白银。在应对疫情期间,驻村第一书记和工作队第一时间全部到岗并迅速投入工作,成为了抗疫一线的生力军,大部分驻村第一书记和工作队大年初一就坚守在工作岗位。三是科学指挥调度。市扶贫开发领导小组办公室对应对疫情推进脱贫攻坚工作定期进行分析调度,并以快报的形式通报给相关领导和责任部门,确保各项工作有的放矢、精准发力。全市各级各责任部门迅速行动,主动履行脱贫攻坚职责,因户因人精准施策,确保受疫情影响的贫困群众得到及时救助和帮扶。四是推进任务落实。各级各部门全力落实省委、省政府关于有效应对疫情坚决打赢脱贫攻坚战的十条意见和市委办公室、市政府办公室印发《关于贯彻落实赣发〔20204号文件的通知》,优先落实复工复产、税收减免、贷款贴息等扶持政策,支持扶贫产业尽快复工复产,帮助贫困群众通过产业、就业稳岗增收。截至2020年底,全市外出务工贫困人口3.7252万人,较往年逆势增长11.27%。已开工的扶贫龙头企业277家,开工率100%,已开工扶贫车间149家,开工率100%;安排扶贫项目已开(复)工1372个,投资总额4.24亿元;全市认定扶贫产品969个、供应商250个,扶贫产品累计销售金额37192.13万元。五是密切监控防范加强统筹调度,积极主动消除风险。重点排查监测受疫情影响的剩余贫困人口脱贫、已脱贫人口返贫、边缘人口致贫等风险。开展疫中疫后分类预警与防范,及时发现疫情影响脱贫攻坚的新情况新问题,有效化解疫情对脱贫攻坚的影响。截至2020年底,全市共识别的边缘户4021336人、脱贫监测户198691人,无一户一人因疫情影响出现致贫返贫现象。

(二)精准施策,奋力夺取全面完成脱贫任务“歼灭战”胜利,目标任务高质量完成。一是工作责任持续压紧压实全市上下对标对表习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察江西对脱贫攻坚重要要求,切实增强打赢脱贫攻坚战的政治自觉、思想自觉和行动自觉。进一步强化“市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,筑牢市县乡村四级书记带头抓、各级各部门合力抓、驻村干部和基层干部具体抓的责任体系,紧紧围绕决胜脱贫攻坚目标任务和“三落实”“三精准”“三保障”持续发力,始终将决战决胜脱贫攻坚的如山之责扛在肩上、落实在行动上。二是从严从快从实推进问题整改。市委、市政府高度重视脱贫攻坚问题整改工作,今年以来召开多次市委常委会会议、市政府常务会议、市扶贫开发领导小组(扩大)会议等,研究部署推进脱贫攻坚问题整改工作。秉持有则改之、无则预防的原则,全盘认领上级反馈的各类问题,制定了《萍乡市落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改工作方案》,认领了57个问题,制定了160条整改措施,确保每一个问题都有对应性强、关联度高的整改措施并落到实处。统筹推进国家和省暗访督导反馈问题、审计监督反馈问题等整改任务。市委、市政府主要领导同志逢重要会议必讲脱贫攻坚必强调问题整改,带头深入基层实地督战,形成了全市上下齐心协力抓问题整改促脱贫攻坚的良好氛围。市纪委市监委、市委组织部、市扶贫办抽调业务骨干组成联合督查组,对问题整改情况进行明察暗访,发现问题严密跟踪督办,确保问题整改效率质量双达标。各级各部门将问题整改作为推进脱贫攻坚目标任务落实的重要抓手,由一把手主抓推进任务落实。截至目前,中央专项巡视“回头看”28个问题98条整改措施、国家成效考核26个问题52条整改措施、主题教育检视3个问题10条整改措施已全部完成销号。三是全面落实“两不愁三保障”。教育扶贫方面,实现了义务教育阶段学生零失学零辍学。2020年,全市资助建档立卡贫困家庭学生33731人次,资助金额1988.6445万元。健康扶贫方面,全面落实了基本医保、大病保险、医疗救助、大病补充保险“四道保障线”,确保贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%的适度要求。截至2020年底,27541人享受健康扶贫住院医疗报销政策,住院医疗费用总计11587.07万元,经“四道保障线”补偿报销后,贫困人口住院医疗费用个人自付为1110.81万元,自付比例9.59%住房安全方面,全年29户贫困户危房改造任务全部竣工。饮水安全方面,组织开展贫困人口安全饮水核查,水质检测不合格的全部整改到位,贫困人口饮水安全均有保障。四是圆满完成国家脱贫攻坚普查和省专项调查任务。根据上级要求,由市级统筹抓落实,组建了2个国家脱贫攻坚普查组、5个省脱贫成效专项调查组,选派了政治素养较高、业务能力较强的组长7名、副组长14名、指导员29名、数据审核员36名、普查员或调查员342名、村级引导员上千名,并组织开展了业务指导和培训。依法依规推进国家脱贫攻坚普查和省脱贫攻坚专项调查的各项任务,按时完成了国家普查11772户、省专项调查9342户的现场登记和数据审核工作,对上级反馈的问题和自查发现的问题立行立改,在全面检验检视全市脱贫攻坚成效的同时,进一步夯实工作基础。

(三)聚力攻坚,奋力夺取攻克重点堡垒“强攻战”胜利,工作基础不断筑牢。一是推进产业扶贫发展。继续加大产业扶贫专项资金投入,激励各地探索创新产业扶贫发展模式,形成了“县有特色支柱扶贫产业、乡有扶贫产业示范基地”的格局。截至2020年底,市县已统筹整合1.49亿元用于扶持产业扶贫发展,新增扶贫小额信贷余额9432.15万元,涉及2433户贫困户。目前,全市获得产业扶持帮扶的贫困户累计达20852户,占贫困户总数99.08%。芦溪县产业扶贫探索实践经验在《江西改革动态》刊发,全省进行推广。上栗县引导退出花炮企业转型肉兔扶贫产业并迅速做大做精,既解决了高危产业转型难题又节约了扶贫产业发展成本,省委书记刘奇深入企业车间实地调研后,对这一做法充分肯定。武功山利用景区的地缘优势,开创“资产扶贫养老”新模式破解重度贫困群众脱贫难问题,迅速取得良好成效。二是拓宽就业扶贫渠道。紧紧围绕“两确保一稳定”的要求,力促全市实现贫困劳动力外出就业务工人员高于去年水平,确保有就业意愿诉求但仍未外出的贫困劳动力实现就业,帮助贫困户实现稳岗增收全市外出务工贫困人口3.7252万人,较往年逆势增长11.27%组织线上线下招聘会293场次,提供10.4万个就业岗位,其中贫困劳动力达成就业意向累计千余人次;积极开展职业技能培训,培训贫困劳动力3087人;扶贫公益性岗位吸纳6947名贫困劳动力就业,较往年大幅增长;共落实各类就业扶贫政策补贴资金4820.58万元。三是做强消费扶贫规模。截至2020年底,全市认定扶贫产品965个、供应商250个,商品总价值达8.83亿元,全市扶贫产品累计销售金额达3.72亿元,其中机关事业单位采购扶贫产品金额累计5549.92万元,扶贫产品“六进”活动如火如荼开展。市县因地制宜打造了多种模式的消费扶贫馆,极大地拓宽了扶贫产品流通渠道。累计举办消费扶贫展销会9场,直播带货28次,各类消费扶贫推销活动直接创造销售额达423万元。上栗县在全省消费扶贫月暨第四届江西省扶贫产品展销会上获全奖。芦溪县整合优质扶贫产品资源先行先试,芦溪消费扶贫生活馆、中国社会扶贫网芦溪馆率先同时开业,反响强烈。

(四)强化保障,奋力夺取推进减贫工作“接续战”胜利,脱贫成效持续巩固提升。一是加大财政资金投入截至2020年底,累计争取中央和省级财政专项扶贫资金2.4亿元,较上年增长16.7%;市级财政专项扶贫资金投入2480万元,较上年增长19.23%;县级财政专项扶贫资金投入7090.1万元,较上年增长8.7%,为决战决胜脱贫攻坚提供了有力资金保障。二是细化扶贫项目管理。2016年以来各级扶贫资金投入建成的扶贫资产开展摸底登记,理清资产规模权属,确定管护单位及管护责任人,完善利益分配机制,建立后续管理台账,确保项目长期发挥效益。截至2020年底,已形成项目资金总规模13.90亿元,项目资产总规模12.43亿元,形成资产占比89.33%。三是加强干部教育培训。立足扶贫干部不同岗位职责,实施分级分类分批培训,完成了新选派驻村干部和新上任乡村干部轮训。截至2020年底,全市举办扶贫干部培训班200期,培训18467人次。四是加强驻村帮扶管理。完善驻村帮扶管理措施,深化“党建+脱贫攻坚”,强化基层合力攻坚工作机制。选好派强驻村第一书记和驻村工作队员,实行“负面清单”管理和“召回”制度,确保驻村帮扶不断档。组织开展了市派驻村工作组、工作队和工作人员年度考核,并对考核结果进行了通报,表彰了一批表现优秀的驻村干部。五是强化总结宣传。市扶贫开发领导小组印发了《萍乡市加强脱贫攻坚总结宣传工作实施方案》和《全市脱贫攻坚总结宣传工作责任分工方案》,梳理总结全市“两不愁三保障”实现情况、贫困地区和贫困群众生产生活条件改善情况、脱贫攻坚中涌现出的实践经验和先进典型、扶贫干部的辛勤付出、爱心人士的无私奉献和贫困群众的感恩奋进等方面内容。目前,正在拍摄制作综合反映全市脱贫攻坚光辉历程和辉煌成就的纪录片,力打造脱贫攻坚“萍乡经验典型集”和“萍乡影像资料库”,组织筹办萍乡市脱贫攻坚成就展,充分运用现代宣传技术手段,全面展现萍乡脱贫攻坚成果。六是强化作风保障全市各级纪检监察机关将扶贫领域腐败和作风问题列为监督重要内容,通过开展日常监督、专项检查、联合督导等实现对扶贫领域监督常态化。2020年,继续精准追责问责了一批在脱贫攻坚中存在不作为、慢作为现象的单位和干部,通报了一批扶贫领域典型案例,形成了有力震慑,严明了工作纪律。

、脱贫攻坚战以来取得的总体成效

脱贫攻坚战打响以来,在省委、省政府的坚强领导下,全市扶贫战线广大干群立下愚公志、狠下绣花功,凭借着舍我其谁的意志力和攻城拔寨的执行力,取得了打赢脱贫攻坚战的决定性成就。减贫成效显著,莲花县顺利脱贫摘帽,110个贫困村全部退出销号,75365人贫困人口全部如期脱贫,脱贫攻坚目标任务全部完成。工作实绩明显,2019年4月1日,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际同志在莲花县田垅村调研时,对我市脱贫攻坚工作给予了充分肯定。省对市县党委和政府脱贫攻坚工作成效考核中,萍乡连年取得进步。2018年度,3个县区进入“好”等次、4个县区进入“较好”等次、无县区在一般和较差等次。2019年度,市本级及5个县区进入“好”等次、2个县区进入“较好”等次、无县区在一般和较差等次。省扶贫开发领导小组在反馈2019年度省对市县脱贫攻坚成效考核情况时评价:“萍乡市能持续压紧压实责任、落实落准政策、做精做细工作,脱贫攻坚呈现出力度不断加大、进度持续加快、质量稳步提升的良好态势”。全国脱贫攻坚奖获奖人数占全省的1/8,涌现出了王振美、李维正、欧阳晖等一大批国家级、省级脱贫攻坚先进典型;原紫溪村第一书记范小敏被评为全国优秀公务员;贫困户蓝海军获评2019年11月中国好人;荷树坪农业开发有限公司荣获全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业荣誉称号;吉内得实业有限公司荣获“全国就业扶贫基地”荣誉称号。总体成效主要体现在以下十二个方面:

(一)组织领导全面到位。全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是在视察江西时的重要讲话精神,从更高层次落实习近平总书记对江西工作的重要要求,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把习近平总书记的亲切关怀、殷切嘱托转化为对党绝对忠诚的政治信仰和推动工作的强大动力。脱贫攻坚战线上的同志切实把脱贫攻坚政治责任扛在肩上、记在心中、抓在手上,以奋发有为的精神状态投入脱贫攻坚工作之中,把讲政治讲忠诚讲担当落实在行动上、体现在成效上,形成了高度统一的思想认识。成立了市委书记、市长同时任组长的市扶贫开发领导小组,建立了领导小组全体会议、工作例会、重大工作专题调度会议和领导小组办公室全体会议、主任办公会议、主任工作例会、联络员会制度,定期或不定期对全市脱贫攻坚工作情况进行调度。除每季度召开一次市扶贫开发领导小组会议外,市委、市政府主要领导和分管领导通过市委常委会会议、市政府常务会议、市长例会、专项调度会议、调研指导等方式,采取“多开小会、少开大会”“多开调度推进会、少开综合性会议”的办法,密集对脱贫攻坚工作进行调度推进,有力地推动了责任落实、政策落实和工作落实。

(二)制度体系全面完善。研究制定了《萍乡市关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》和配套的22个相关子方案,绘就了推进脱贫攻坚各项目标任务的时间表和路线图。研究制定并持续推进了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案》,深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动,健全了精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、精准施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道、多方位的监督体系,脱贫攻坚工作推进机制得到不断完善研究制定并认真落实《萍乡市落实脱贫攻坚责任制实施细则》《萍乡市扶贫开发领导小组成员单位工作职责》,按照“谁分管、谁负责”的原则压实各级领导责任,按照“谁主管、谁负责”的原则压实各级职能部门责任,构建了横向到边纵向到底的脱贫攻坚责任体系,形成市县乡村四级书记直接抓、部门行业合力扶、帮扶单位倾心帮、党员干部结对包,一级抓一级、层层抓落实,全员参与、同向发力的良好工作格局。研究制定并认真落实《萍乡市关于建立健全脱贫攻坚成果巩固提升长效机制的实施意见》,建立健全守住脱贫成果、扩大脱贫战果、巩固脱贫实效、提升脱贫质量以及防范化解返贫和新增贫困风险等长效机制,不断完善和巩固贫困人口稳定脱贫长效机制,确保了脱贫人口遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。在面对突如其来的新冠疫情挑战中,无一户边缘户致贫无一户已脱贫户返贫

(三)队伍建设全面强化。健全组织机构。市县扶贫办均作为政府组成部门单设,根据工作需要全面保障了机构人员编制;乡镇均成立了扶贫工作站、村级均成立了扶贫工作室,严格按照标准配备专职工作人员和办公设施设备,人财物全方位保障到位,确保组织机构高效运转。市委书记带头,采取明察暗访相结合的方式遍访乡镇,全市深入开展四级书记遍访行动。全面推行市县领导挂点帮扶制、市县行业单位驻村帮扶制、党员干部结对帮扶制,构筑了横向到边、纵向到底的工作网络,覆盖所有村、所有贫困户。突出教育培训,扶贫干部队伍业务素质不断提升。2016年以来,通过党校主体班次培训班、全市脱贫攻坚工作专题培训班、扶贫办干部和贫困村干部示范培训班等方式,累计开展与脱贫攻坚主题相关的各类培训863期,培训干部8.3万余人次。打造了一大批扎根乡村的培训学院、新时代农民讲习所、农民夜校,定期开展送教下基层活动,结合当地实情提升扶贫干部能力水平。全面落实关心关爱扶贫干部要求。推进基层减负,精简发文办会,严控填表报数,“表哥”“表妹”不见踪影。市县两级组织部门定期与第一书记与驻村工作队谈心谈话,掌握一线同志思想动态。落实了年度体检、意外伤害保险、年休假、津补贴等政策,及时解决工作、生活和家庭遇到的实际困难。对工作出色、表现优秀的基层扶贫干部,及时予以表彰奖励,直至提拔重用。脱贫攻坚开展以来,58名县级干部、109名乡科级干部得到提拔重用,3位市县扶贫部门负责同志因工作需要在机构改革中解决了公务员身份。原紫溪村第一书记范小敏被破格提拔为湘东区副区长,进一步激发了扶贫干部干事创业热情。

(四)资金项目全面保障。2016至2020年,全市下达中央、省、市、县各级专项扶贫资金总额126489.75万元,其中:2016年16517.75万元,2017年21357.83万元,2018年25896.6万元,2019年29225.9万元,2020年已安排33636.07万元,总量和增幅连年扩大,为脱贫攻坚提供了坚强的资金保障。2018至2020年,全市3个资金整合县统筹整合财政涉农扶贫资金87263.1万元,为重点贫困地区推进脱贫攻坚工作注入强劲动力。各县区均编制建立了脱贫攻坚项目库,并精细严格管理,压茬推进实施。截至目前,全市项目库入库项目数共7742个,项目预算总投资285576.3万元,其中专项扶贫资金119038.09万元,已实施项目6768个,已完工项目6267个。

(五)“两不愁三保障”全面落实。教育扶贫方面:充分发挥“万师访万家”教师家访、“教师结对帮扶建档立卡贫困家庭学生机制”作用,在常态化开展数据监测和比对工作的基础上,对建档立卡贫困家庭学生进行全部走访,全面了解贫困学生家庭、学习、生活有关情况,确保了具备学习条件的贫困家庭学生一个不漏,圆满完成控辍保学任务。教育扶贫实施以来,享受教育补助政策6.6万余人次,累计发放教育资助资金4800余万元。雨露计划补助自启动以来,共计补助1.7万余人次,补助资金2458.5万元。贫困地区教育基础设施建设全面加强,边远地区教师补助政策全面落实。健康扶贫方面:全面落实建档立卡贫困人口参保缴费补贴政策,实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、商业补充医疗保险“四道保障线”全覆盖,全市贫困患者住院报销比例控制在90%适度。推行“先诊疗后付费”和“一站式结算”,减轻贫困户看病思想负担,简化报销程序。针对重大疾病患者,同时叠加干部帮扶、爱心捐助、慈善救助等措施,多渠道缓解贫困户大额医疗费用问题。实施家庭医生签约服务,严格考核履约率,确保全市所有贫困户享受到位。在全市设置了产权公有村卫生室571个,全部落实了坐诊巡诊服务,让贫困边远地区群众同样能享受到便利的基础医疗服务。住房保障方面:自2016年以来,全市共计完成4083户建档立卡贫困户危房改造任务,所有贫困户房屋均通过了住房安全鉴定,达到安全标准。通过危房拆除新建或者修缮加固,完善如厕、供排水、保温等基本功能,已消除了贫困户住房安全隐患,一大批贫困群众自此告别了危旧房,住上了安全房、放心房,实现了安居梦。为彻底解决高深山区群众行路难、吃水难、看病难、上学难和产业培育难等问题,通过规划先行、分步实施、集中安置与分散安置并举,全力实施易地扶贫搬迁工程。脱贫攻坚以来,全市共投入中央和地方政府各类资金10664万元,建成35个集中安置点,搬迁建档立卡贫困户731户1976人,同步搬迁其他困难群众395户1483人,并强化了后续帮扶措施,实现了“搬得出、稳得住、能致富”工作目标。饮水安全方面:各县区均已按照《农村饮水安全评价准则》完成农村贫困人口饮用水水质检测。对全市所有贫困家庭供水情况进行了摸排,对存在用水不方便的贫困户采取一户一策的方式加以解决,确保贫困群众平时用水方便、旱情不缺水。截至目前,全市贫困家庭已经不存在水质、水量、取水不方便等饮水方面问题。兜底保障方面:建立了农村低保对象贫困户台账,并进行动态跟踪监测。把未纳入低保的贫困人口作为农村低保重点对象,符合条件则及时纳入,做到应保尽保。目前,1350人边缘户人口中已纳入低保700人、特困19人;693人重点监测户人口中已纳入低保465人、特困16人,铸牢了防止返贫致贫的一道坚强防线。

(六)产业扶贫全面做实。围绕“村有扶贫产业、户有增收门路”的目标,全力实施产业扶贫工程。芦溪县果园产业、上栗县兔产业、莲花县百合产业、安源区蛋鸡产业、武功山茶产业等一批覆盖面广、市场收益稳、带贫能力强的产业扶贫项目不断发展壮大,实现了贫困村经营主体全覆盖、产业基地全覆盖、技术帮扶全覆盖,在助力全市脱贫攻坚中取得显著成效。截至目前,全市共发展蔬菜、水果、油菜等特色种植业18.98万亩,带动贫困户2万余户;发展生猪、肉牛等特色养殖业11.28万头,家禽养殖124.13万羽,水产养殖6538.16亩,带动贫困户3765户;发展有扶贫带动功能的休闲农业点124个,带动贫困户4916户。全市获得产业扶持的贫困户累计达20852户,占贫困户总数99.08%。积极推行“一领办三参与”产业合作模式,培育壮大产业扶贫经营主体,与贫困户建立契约型、股权型、劳务型等多层次利益联结机制。全市参与产业扶贫新型经营主体2829个,其中龙头企业278家、农民合作社992个、家庭农场170家、致富带头人1389个,带动贫困户25313户次,带动贫困户稳定就业人数4379人。大力发展光伏扶贫。截至2020年底,全市光伏扶贫电站累计发电量达1.8亿度,发电收益超过1.4亿元,使参与的贫困家庭年均增收2300元左右,参与的贫困村年均增收最少4万元、最多达12.2万元。

(七)就业扶贫全面做细。始终将贫困劳动力稳定就业作为推动贫困户自主脱贫的核心关键,量身打造“五个一批”就业扶贫措施,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。截至2020年底,全市外出务工贫困人口3.7252万人,较往年逆势增长11.27%。针对有一定劳动技能的,对接岗位一批。2016年以来,全市共组织招聘会、下乡送岗位、上门送政策等各类就业扶贫专项服务活动469场次,累计提供就业岗位15.36万余个。针对有一定培训需求的,职业培训技能提升一批。通过面对面开展种养技术培训、手把手进行技能培训、家门口开展创业培训等方式,最大限度满足贫困户的培训需求。2016年以来,共为农村贫困劳动力举办各类培训631期,参与培训16802人次。针对有一定创业能力的,小额贷款带动一批。积极落实就业创业政策促进创业,以创业带动就业。2016年以来,有2903名贫困对象享受创业培训补贴175.61万元,有352名贫困对象享受创业担保贷款2108万元,有279名贫困对象享受一次性创业补贴139.5万元,有536名贫困对象享受社会保险补贴97.89万元。突出车间建设,帮助就近就业一批。目前,正常动转的扶贫车间有146家,吸纳贫困劳动力1225人就业。针对就业有困难的,公益性岗位托底一批,大力开发孤寡老人和留守儿童看护、养路、护林、农家书屋、保洁、治安巡逻、水库安全等扶贫专岗,优先安置困难贫困户就业。2016年以来,全市就业扶贫专岗累计安置贫困劳动力就业9609人次,发放岗位补贴5770.76万元。

(八)村庄整治全面推进。大力实施农村人居环境综合整治行动,推进交通运输基础设施建设、水利设施建设、农村电网改造升级、信息基础设施建设和公共服务设施建设、垃圾清运和保洁城乡一体化,不断改善农村生产生活条件。重点实施贫困村建设整村推进,以改善贫困家庭居住环境为重点,落实改水、改厨、改厕、改路、改沟、改电,加快便民服务中心、农家书屋、村级卫生室等乡村公共服务设施提升改造,持续推进新农村点规划建设,贫困村人居环境得到明显改善,村民生产生活条件不断提高。加快推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接,建设了王家源、桃源、紫溪、沿背等一大批富裕和谐秀美乡村,110个贫困村、3个深度贫困村在2018年底已全部通过审核验收退出销号,为群众脱贫致富打下了坚实基础。2014年以来,全市累计完成县道改造252.8公里,完成乡道改造194.3公里,完成建制村窄路面拓宽改造775.3公里,完成通自然村公路2606.9公里,完成组组通水泥路755.5公里。641个行政村均通生活用电和动力电,4G网络和光纤宽带实现了全覆盖。

(九)党建引领全面深化。深入贯彻落实中央、省委关于抓党建促脱贫攻坚的决策部署,通过党建引领,不断提升农村基层党组织组织力,发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,让党旗高高飘扬在脱贫攻坚路上。强化队伍建设,精心选派了634名驻村第一书记到村开展帮扶工作,并严格考核管理。强化党组织建设,把软弱涣散村、特别是推进脱贫攻坚任务不力的党组织整顿作为加强基层组织建设的一项重要内容,每年按照5%-10%比例倒排软弱涣散基层党组织并进行集中整顿。采取党支部+基地+合作社+贫困户等形式,通过党组织引领和党员示范,深入开展了“三培两带两服务”活动,带动贫困户增收致富。充分挖掘开发整合红色资源,大力弘扬井冈山精神、安源精神、甘祖昌龚全珍精神,建立了以甘祖昌干部学院为示范38个党性教育基地和117个村级红色陈列室,带动了农村经济社会发展,增加了群众收入,为推进脱贫攻坚、乡村振兴工作开辟了新的途径。坚持大力发展壮大村级集体经济,全面消除了“空壳村”

(十)内生动力全面激发。始终坚持转变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”的理念,“智志双扶”增强贫困群众脱贫致富信心和能力。深入开展“感恩奋进 ”脱贫攻坚大宣讲。以“理论+文艺+服务”融合宣讲模式,“大篷车”流动巡回宣讲方式,市县乡村“四级联动”宣讲形式,深入乡村宣讲脱贫攻坚200多场,受众30多万。新华社、人民网、新华网、学习强国、江西日报、中国江西网等主流媒体纷纷进行了报道。大力选树脱贫典型。市县组织开展了“脱贫攻坚感恩奋进典型人物”“最美脱贫户”“全市脱贫攻坚先进个人”等推荐评选工作,推荐选树了一大批感恩奋进先进典型,让贫困群众学有榜样、干有希望、追有标杆。湘东区大丰村贫困户蓝海军脱贫不忘感恩,在抗击洪涝灾害中表现突出,获评2019年11月中国好人。不断创新工作载体。探索开展道德“红黑榜”创评活动,让自力更生、脱贫致富的代表上“红榜”,让好吃懒做、自甘堕落的典型挂“黑榜”,让勤劳者有面子、懒惰者丢面子,有力推动了“要我脱贫”向“我要脱贫”逐步转变。探索开展“三讲一评”颂党恩活动,推动驻村干部讲脱贫攻坚政策要求和帮扶措施、基层干部讲精准扶贫组织实施和落实落地、贫困农户讲精准脱贫获得实惠和党的恩情,由基层干部和驻村干部、贫困户代表等组成评议组定期评议贫困农户内生动力和感恩表现并张榜公布,教育群众铭记党恩、感恩奋进。探索建设“红领巾营地”。盘活“红领巾精神”等红色资源,在全市建设了9家为贫困家庭儿童成长服务的工作阵地,形成一个红色基因、绿色崛起和文化传承的活动平台,点燃了贫困家庭脱贫致富的希望之火。不断强化阵地宣传。通过各种媒体,全面宣传脱贫攻坚思想和政策,展示脱贫攻坚取得的光荣成就。脱贫攻坚开展以来,已在中央主要媒体上稿612篇、省级主要媒体上稿952篇、网络媒体上稿3894篇、省扶贫办主管主办媒体上稿241篇、市级媒体上1783篇。

(十一)大扶贫格局全面形成。利用萍乡民营经济面广量大的优势,扎实推进“百企帮百村”精准扶贫行动。脱贫攻坚以来,全市323家民营企业和商会组织参与“百企帮百村”精准扶贫,结对403个村,实施帮扶项目814个,投入资金总额15309.574万余元,帮扶和带动了贫困人口28134余人次。荷树坪农业开发有限公司荣获全国“万企帮万村”先进民营企业荣誉称号;市工业陶瓷商会、萍乡湖南商会、昌盛大药房、金信烟花、迪尔化工金坪烟花、城北地产等商会和企业先后被评为全省“千企帮千村”精准扶贫行动先进民营企业(商会)。推进金融扶贫与产业扶贫融合发展,积极发放“产业精准扶贫贷款”、“项目精准扶贫贷款”、“扶贫小额贷款”、“创业担保贷款”等主流信贷产品,创新推出“金穗贷”、“光伏贷”等一系列特色扶贫信贷产品,均执行优惠的贷款利率,实现金融助推脱贫攻坚工作发展。脱贫攻坚开展以来,全市金融精准扶贫贷款余额达82.93亿,累计发放扶贫小额信贷资金3.233万元、获贷贫困户10667户。借助“10·17”国家扶贫日、文明创建、中国社会扶贫网等载体,动员引导、鼓励支持全市广大志愿者积极参与到脱贫攻坚中,萍乡市红心志愿者协会、上栗县志愿者联合协会、上栗县心亮扶老助残志愿协会等志愿者协会纷纷投身到脱贫攻坚工作中,营造了人人关注扶贫、人人关心扶贫、人人参与扶贫的良好氛围。

(十二)作风保障全面强化。将全面从严治党贯穿脱贫攻坚工作始终,持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大监督执纪问责,为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。研究制定并认真落实了《关于在脱贫攻坚中将监督挺在前面的工作意见》《萍乡市脱贫攻坚问责办法》《萍乡市脱贫攻坚稽查办法》等规范性文件,构筑了直通扶贫工作一线的监督网络,形成了常态化运行的监督机制,强化了包容度、精准震慑力并重的问责手段。针对发现的问题,纪检监察部门及时分析研判,提出有针对性的解决办法,重点纠治形式主义官僚主义突出问题,坚决查处侵占挪用、优亲厚友等侵害贫困群众切身利益的腐败案件。与此同时,严把扶贫领域案件质量关,实施精准问责,强化容错纠错,避免挫伤扶贫干部工作积极性,营造了风清气正的工作氛围。

三、下一步工作打算

尽管全市脱贫攻坚各项工作有序推进,取得了明显成效,我们有信心、有能力、有条件确保如期全面高质量打赢脱贫攻坚战,但我们思想上绝不会有丝毫懈怠、行动上绝不会有半点放松。下一步,全市上下将继续深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署,保持干劲韧劲,强化攻坚举措,不断巩固提升已经取得的成果,全力以赴打赢脱贫攻坚收官之战,坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

(一)高质量完成脱贫任务。坚持“两不愁三保障”标准,紧盯退出贫困村和脱贫人口中基础相对薄弱对象继续攻坚,全力以赴稳定脱贫基础,确保脱贫攻坚任务完成质量再上台阶。继续积极防范新冠肺炎疫情和洪涝灾害影响,决不因疫因灾影响脱贫质量,确保贫困人口脱贫高质量可持续。持续巩固中央专项巡视“回头看”反馈意见、国家和省成效考核发现问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、国家脱贫攻坚督查和普查发现问题等整改成果,严防问题反弹,不断夯实脱贫基础。

(二)高强度巩固脱贫成效。抓好已脱贫人口的回查监测,健全完善防止返贫监测和帮扶机制,对易返贫脱贫户、易致贫边缘户,加强动态监测,确保不因病因灾致贫。推进已脱贫人口增收发展机制,提升产业扶贫质量,加大就业扶贫稳岗、增收力度,强化拓展消费扶贫成效,稳定好脱贫群众增收基础。落实防止返贫保险保障机制,全面实施“防贫保险”,支持开发特色农业扶贫险种,提升返贫抵御能力。抓牢扶贫项目运维管护机制,重点加强贫困村村庄整治、基础设施建设和易地扶贫安置点等扶贫项目后期管护,确保不闲置浪费。促进智志双扶激励约束机制,深化扶贫扶志感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动,教育引导群众听党话、感恩党、跟党走。

(三)高站位夯实脱贫保障。进一步压实扶贫责任,坚持“市县抓落实、乡镇推进和实施”工作机制,完善“谁分管、谁负责”“谁主管、谁负责”的责任体系,筑牢市县乡村四级书记直接抓、部门行业合力扶、帮扶单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的工作格局。进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,力戒形式主义、官僚主义,持续整治扶贫领域“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,严防松劲懈怠、盲目乐观、消极厌战、坐等过关现象。进一步落实关爱激励,更加注重在扶贫一线选拔使用干部,更加注重做好一线扶贫干部工作、生活、安全等各方面保障,不断激励更多干部投入扶贫一线,创造更大成绩。

(四)高水平做好总结宣传。把全面总结宣传好脱贫攻坚工作作为重要政治任务来抓,加强沟通联系,总结好典型案例,提炼好特色亮点,全面展示工作成效。深入宣传党中央脱贫攻坚决策部署,宣传脱贫攻坚生动实践和工作成就,切实做好“江西脱贫攻坚辉煌成就展”参展工作,展示好脱贫攻坚“萍乡成就”。加强涉贫舆论引导,对善意批评意见认真听取,及时改进工作、解决问题,对恶意攻击、炒作个别问题影响脱贫攻坚大局的,坚决依法制止。

(五)高标准谋划接续扶贫。保持好脱贫攻坚政策的稳定,落实好贫困县“四个不摘”、非贫困县“四个不减”的要求,确保资金支持不减、政策力度不松、驻村帮扶不撤、社会助力不降。在总结“十三五”脱贫攻坚有益经验的基础上,抓紧研究制定“十四五”巩固脱贫攻坚成果规划,结合乡村振兴战略的重要要求,结合萍乡高质量跨越式发展的现实需要,明确好“十四五”期间的扶贫目标任务、工作对策和政策措施,接续推动减贫战略和工作体系向纵深发展。




作者:   发布日期:2021-02-23 17:15